半导体会迎来新一轮的扶持政策吗？
经济观察报 沈怡然/文 2023年中国半导体会迎来政府的大规模扶持政策吗？预测是：会。
全球半导体产业在2022年陷入了一种复杂的态势。一方面，各国接连颁布产业政策引导芯片制造业回流，全球化的裂缝没有缓和反而进一步加大；另一方面，中国本土半导体虽然保持着朝阳势头发展火热，但也面临诸多不利的外部因素：美国限制和周期低点。这种情况下，本土半导体企业是需要国家继续大力扶持的。
半导体是现代经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业，也是传统产业迈向数字化的基础支撑。这也是一个典型的全球化合作的行业，在国际关系平稳的时代，各国以自身的比较优势参与半导体的大分工。如今，各国运用产业政策支持本土半导体发展，推动格局变化，这里不再是一个完全竞争的市场。
2022年8月，美国正式签署了总价值2800亿美元的芯片法案，计划未来五年对半导体提供合计527亿美元的政府补贴。
此前，欧盟委员会公布备受外界关注的《芯片法案》，计划大幅提升欧盟在全球的芯片生产份额。根据该法案，欧盟将投入超过430亿欧元公共和私有资金，用于支持芯片生产、试点项目和初创企业。其中，110亿欧元将用于加强现有的研究、开发和创新，以确保部署先进的半导体工具以及用于原型设计、测试的试验生产线等。
产业上看，半导体产业链长，技术、人才、资金密集，只靠“无形的手”是不足以支撑的。如今，全球化布局的重组已在所难免，在一个波谲云诡的态势下，中国有着全球最大的半导体市场，更需要支持和引导本土产业的发展。
中国很早开启了对半导体的扶持，国家曾在2009年11月成立了核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项，以科研经费的形式支持包含半导体在内的技术。2014年，集成电路大基金又以股权投资的形式支持半导体产业链各环节的企业。各地政府也陆续展开了对本地企业的帮扶政策。
2022年10月，中国一部分晶圆制造厂及先进半导体相关企业落入了美国新规的限制范围，将无法再进口美国相关先进设备，然而本土的半导体设备材料还没有发展壮大，无法支撑本土的制造企业。制造是一个产业的根本，半导体设备、材料更是一个极为纵深的环节，本土企业发展弱小，且有可能在2023年进入一个周期低点（因产业链的传导性）。接下来，大力发展本土设备、材料企业，是加强本土制造能力的关键。
中国“十年免税”扶持半导体发展
来源：环球时报
本报记者 范凌志
8月4日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》提出，为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作八个方面政策措施。受新政发布影响，8月5日A股半导体板块开盘大涨2.71%。其中，国民技术一字涨停，长电科技、富瀚微高开8%，中芯国际、华天科技、沪硅产业高开7%。
路透社8月5日报道称，“中美‘科技战’愈演愈烈之际，中国为支持高科技再发力。”在财税政策方面，政府鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第10年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。同时，大力支持符合条件的企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程。
独立科技观察者黄海峰5日接受《环球时报》采访时表示，之所以期限定为十年，是因为芯片创新要长期投资和努力才能见效果，“集成电路行业不像互联网软件开发，短期就能分出胜负。国家给了十年的期限，也就是说企业要加速创新，要自己争气，国家不会永远输血。十年后一视同仁，活下来的就证明是有能力的，十年后还活不下来，终将被淘汰。”
黄海峰表示，政府对集成电路行业大力支持的案例在国际上并不鲜见，一个国家或者地区的半导体产业，能迅速从落后到位居全球前列，都离不开当地政府的扶持，这其中就包含技术相对领先的日本、韩国和中国台湾地区。目前28纳米以上的集成电路制造中国已经可以初步实现国产化，但28纳米以下就容易被“卡脖子”，此外国家对EDA设计软件领域自主创新加大支持，“这次美国在这个领域对中国相关企业进行制裁，也让我们更清楚认识到此处的短板。”
路透社8月5日报道称，今年来美国等国对华为为代表的中国科技企业打压加剧，中国则主打经济内循环，力争在高科技领域夺得先机，不受制于人。近期刚在科创板上市的中芯国际3日公告称，拟出资25.5亿美元生产28纳米及以上集成电路。
黄海峰提醒，面对政策的驱动，外界希望企业在享受新政红利的同时，给真正芯片人才足够竞争力的薪资，企业和人才足够争气，把芯片创新工作定位为“持久战”而不是“闪电战”，“毕竟，板凳要坐十年冷。”
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